Rahapelijärjestelmä Pohjoismaissa

Pohjoismaissa pelataan paljon rahapelejä. Lähes kaikissa Pohjoismaissa on tällä hetkellä rahapelialan monopoli. Ainoa edelläkävijä on Tanska, joka kehitti oman lisenssijärjestelmänsä ja laillisti pelaamisen ulkomaisilla pelisivustoilla vuoden 2012 alussa. Pelimonopoleistaan huolimatta suomalaiset, ruotsalaiset ja norjalaiset ovat tuttuja kävijöitä nettikasinoilla. Kaikilla ETA-alueen nettikasinoilla pelatessaan pelaajat saavat täysin verovapaat voitot. Ulkomaiset nettikasinot houkuttelevat pelaajia myös sen vuoksi, että mahdollisuudet laadukkaisiin pelikokemuksiin pohjoismaisissa monopoleissa ovat melko kehnot.

Artikkelista Suosituimmat Pelilisenssit löydät lisätietoa mm. verovapaudesta sekä pelaajan turvallisuutta edistävistä säännöksistä.

Suomessa ennen kolme erillistä pelialan monopoliyritystä (Fintoto, RAY ja Veikkaus) yhdistyivät vuoden 2017 alussa yhdeksi valtion omistamaksi monopoliyhtiöksi, Veikkaus Oy:ksi. Suomessa on vielä lisäksi Ahvenanmaalla toimiva PAF. Ruotsissa vastaava monopoliyhtiö on Svenska Spel ja Norjassa Norsk Tipping sekä Norsk Risktoto.

Vaikka viime vuosien aikana monopoliyhtiöiden ylläpitämät sivustot ovat parantaneet pelitarjontaansa myös netissä, eivät valikoimat sivustoilla ole lähelläkään ulkomaisten nettikasinoiden tarjontaa. Ulkomaisilla kasinosivustoilla on aina satojen pelien valikoima, joissain tapauksissa tarjolla on jopa yli 1000 peliä. Lisäksi esillä ovat aina myös uusimmat kasinopelit. Kansainvälisillä kasinosivustoilla on myös tarjolla kasinobonuksia sekä vaihtuvia kampanjoita.

Lisenssijärjestelmän hyödyt

Pelaamisen lisääntyessä ulkomaisilla nettikasinoilla myös Pohjoismaissa on tullut eteen kysymys pelimonopolien rikkomisesta ja ulkomaisilla sivustoilla pelaamisen salliminen. Tämänhetkinen tilanne ei joka tapauksessa aja juuri kenenkään etua, sillä ulkomaisilla sivustoilla pelataan paljon jo nyt. On arvioitu, että suomalaiset pelaavat vähintään neljäsosan rahapeleihin käytetystä rahasta kansainvälisillä kasinoilla; Ruotsissa vastaavan luvun on arvioitu olevan jopa suurempi. Tarkkaa tietoa asiasta on vaikea saada, sillä pelisivustoja toimii useista eri maista käsin. Myös yrityksiä on paljon, ja niiden määrä kasvaa jatkuvasti.

Oma lisenssijärjestelmä toisi esimerkiksi Suomelle tai Ruotsille etuja verotulojen muodossa. Se ei kuitenkaan ole ainoa peruste pelilisenssin hankkimiselle. Lisenssijärjestelmän avulla pelaamista on helpompi seurata ja pelaamisen haittapuolia voidaan estää tehokkaammin kuin tällä hetkellä. Ruotsissa tällainen lisenssijärjestelmä on jo tulossa, ja sitä on valmisteltu jonkin aikaa. Tällä hetkellä mitään ei ole päätetty, mutta mikäli suunnitelma totetutetaan, se tulisi voimaan vuoden 2019 alussa. Suunnitteilla on 18% veroprosentti Ruotsin lisenssillä toimiville pelisivustoille. Lisenssin julkistamisen tavoitteena on, että vähintään 90% ruotsalaisista pelaajista siirtyisi lisensioidulle sivustoille pelaamaan. Suomi on pitkään ollut EU:n painostuksen alaisena pelimonopolin suhteen.

Tällä hetkellä myös Suomessa on nähtävissä selviä merkkejä siitä, että pelimonopoli saattaisi olla hajoamassa, vaikka suunnitelmat eivät olekaan yhtä pitkällä kuin naapurimaassa Ruotsissa. Esimerkiksi kolmen monopoliyhtiön yhdistyminen yhdeksi voidaan nähdä merkkinä siitä, että näin valmistaudutaan pelimarkkinan avautumiseen ulkomaisille yhtiöille. Myös yhteistyö pelinkehittäjä Playtechin kanssa on yksi signaali siitä, että Veikkaus pyrkii tuomaan tarjontansa lähemmän kansainvälistä tasoa.

Tanskan pelilisenssi

Pohjoismaissa otettaisiin luultavasti hyvin paljon mallia Tanskan onnistuneesta esimerkistä. Tanskassa jo pian viiden vuoden ajan on voinut pelata lisensioiduilla sivustoilla, jotka toimivat ulkomailta käsin. Ennen Tanskassa oli muiden pohjoismaiden tapaan pelialan monopoli, jota piti hallussaan Danske Spil. Vielä tälläkin hetkellä Danske Spil hallitsee yli puolta Tanskan sähköisestä rahapelimarkkinasta. Tanskalaisten pelaaminen on lisääntynyt tasaiseen tahtiin sen jälkeen, kun maan lisenssijärjestelmä tuli voimaan.

Kansainväliset kasinot toivottavat lisenssijärjestelmän tervetulleeksi

Ulkomaisessa omistuksessa olevat pelisivustot suhautuvat positiivisesti pelimarkkinoiden avautumiseen. Vaikka se tarkoittaa lisää veronmaksua, samaan aikaan se tarkoittaa luultavasti myös asiakasmäärän kasvua. Sen sijaan esimerkiksi Maltalla koetaan tilanne jossain määrin uhkaavana. Jos useat suurimmista peliyhtiöistä siirtyisivät Maltalta Pohjoismaihin, seuraukset saattaisivat olla suhteellisen vahingolliset Maltan taloudelle. 400 000 asukkaan saarivaltiossa peliala muodostaa ainakin epäsuorasti noin 25% bruttokansantuotteesta.

Tällä hetkellä on vaikea sanoa, miten mahdollinen lisenssijärjestelmä vaikuttaisi peliyritysten sijaintiin. Maltalla on muitakin huomattavia etuja yritysten kannalta kuin pelkästään suosittu pelilisenssi. Esimerkiksi yritystoiminnan kokonaiskustannukset jäisivät todennäköisesti paljon pienemmiksi kuin Pohjoismaissa. Lisäksi saari on huomattava pelialan osaamiskeskittymä, jossa asuu valtava määrä kasinoalan ammattilaisia. Malta pyrkii säilyttämään keskeisen asemansa Euroopan rahapelimarkkinoilla, erityisesti peliyhtiöiden kotipaikkana, riippumatta siitä mitä Pohjoismaissa tulee tapahtumaan.

Rahapelimonopolin oikeutus?

Pohjoismaissa yleisenä huolena on myös se, miten uhkapelaamisen suosion kasvu lisää pelaamisen haittavaikutuksia. Tällä hetkellä Suomessa rahapelaamisen haittojen koetaan olevan helpommin ehkäistävissä pelimonopolin ansiosta. Suomen pelimarkkinan avautumisen myös muille pelialan yrityksille uskotaan vaikeuttavan pelaajien suojelua rahapelaamisen haitoilta. Onko asia kuitenkaan aivan näin mustavalkoinen?

Jo tällä hetkellä suomalaiset voivat EU-lainsäädännön puitteissa pelata kansainvälisillä nettikasinoilla ilman, että suomalaisilla viranomaisilla on asiaan mitään sanottavaa. Joidenkin arvioiden mukaan suomalaiset käyttävät 25% pelaamistaan rahoista ulkomaisilla kasino- ja vedonlyöntisivustoilla. Jos lisenssijärjestelmä otettaisiin käyttöön, ulkomaiset rahapelisivustot joutuisivat maksamaan tuloistaan tietyn prosenttiosuuden lisensoijalle, tässä tapauksessa Suomen valtiolle. Ainakin lyhyellä aikavälillä yhteiskunnalla olisi siis enemmän resursseja hoitaa niitä tehtäviä, joita aikaisemmin rahoitettiin pelkästään monopolin tuomilla tuloilla.

Veikkauksen rahoilla tehdään arvokasta työtä peliongelmien hoitamisessa ja ennaltaehkäisyssä. Tällä hetkellä EU sallii Suomen rahapelimonopolin juuri siksi, että Veikkaus näyttää toiminnallaan ehkäisevän ongelmien muodostumista. Viime aikoina käyty keskustelu on kuitenkin nostanut esille aiheeseen liittyviä lieveilmiöitä. Onko lottoa miljoonabudjetilla mainostava ja peliautomaatteja jokaisen marketin tuulikaappiin tunkeva monopoli paras pukki kaalimaan vartijaksi? Monopolista huolimatta suomalaiset ovat maailman ahkerimpien uhkapelaajien joukossa heti Australian ja Singaporen jälkeen. Voiko tämä johtua kenties siitä, että vaihtorahojen laittaminen Tuplapottiin on ollut arkipäiväistä puuhaa jo vuosikymmenten ajan?

Veikkaus ei suinkaan ole ainoa, joka edistää vastuullista pelaamista. Jo nyt EU-maiden pelilisensseillä toimiville sivustoille on asetettu tietyt vaatimukset sille, kuinka pelaamisen haittapuolia on ehkäistävä pelisivustoilla. Kyseessä ovat nimenomaan ennaltaehkäisevät menetelmät, kuten pelaamisen rajoittaminen pelitauoilla ja talletusrajoilla, joita pelaavat voivat asettaa itselleen. Esimerkiksi Iso-Britannian pelilisenssi määrittää vielä Maltan lisenssiä tarkemmin, millä keinoin pelaajien on pystyttävä kasinoilla pelaamistaan rajoittamaan. Lisäksi nettikasinoilla pelaaminen vaatii aina jonkinasteista tunnistautumista maksutapojen kautta, toisin kuin Ässä-arvan ostaminen tai hedelmäpelien hakkaaminen huoltoasemalla.

Mikäli Ruotsin ehdotus lisenssijärjestelmästä hyväksytään, on hyvin todennäköistä, että myös Suomessa tehdään vastaavia muutoksia seuraavan muutaman vuoden sisällä. Tässä vaiheessa on kuitenkin hankala arvioida, millaiset vaikutukset asialla olisi ja miten pelilisenssi käytännössä toteutuisi Suomessa. Lisääntyisikö rahapelien pelaaminen huomattavasti ulkomaisilla sivustoilla, jos sivustoilla olisi Suomen pelilisenssit? Vai pitäisikö Veikkaus silti hallussaan suurinta osaa markkinasta vuosikymmenten ajan kerätyn maineen ansiosta?